EL MONUMENTAL FIASCO DEL PROYECTO “PAPEL CERO”
En virtud de la Ley 42/2015, de 5 de octubre de reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil, desde el d铆a 1 de enero de 2016 se ha difundido en los medios de comunicaci贸n que el papel desaparecer铆a de la Administraci贸n de Justicia.
Un a帽o despu茅s de aquel “optimista” anuncio ministerial, podemos confirmar que la implantaci贸n del proyecto “papel cero” se hizo de forma precipitada y con importantes deficiencias, los que SPJ-USO ya denunci贸, pues a pesar de los importantes esfuerzos que por parte de todos los colectivos afectados se han realizado (funcionarios de justicia, letrados judiciales, jueces, abogados, procuradores) el expediente digital sigue sin ser una realidad y sin cumplir las expectativas que se hab铆an puesto en el.
Durante este tiempo los funcionarios de la Administraci贸n de Justicia han tenido que lidiar con un sinf铆n de nuevas aplicaciones inform谩ticas que rara vez han funcionado bien desde el principio, ni lo hacen a煤n en la actualidad.
Por su parte los Abogados y Procuradores han tenido que solventar no pocos problemas con sus respectivos programas inform谩ticos y a d铆a de hoy LEXNET sigue bloque谩ndose con demasiada frecuencia, y sin soportar la transmisi贸n de archivos pesados, que han de ser entregados mediante soporte f铆sico en el registro del Juzgado, lo cual implica que el procurador los aporta grabados en un CD y nuevamente repercute este problema en la labor del funcionario, que tiene que abrir cada documento, en ocasiones miles, y despu茅s convertirlos en PDF para incorporarlos uno a uno al sistema.
Por si fuera poco, desde SPJ-USO hemos detectado que existen a煤n much铆simos Juzgados en los que los funcionarios se ven obligados a imprimir todas las demandas y escritos presentados por las partes por orden de sus respectivos superiores, que se niegan a adaptarse a la nueva normativa. No es poco relevante la cuesti贸n, pues los funcionarios se ve obligados a consumir gran parte de su jornada laboral en realizar una tarea que es contraria a la propia Ley 42/2015, como si no fuera suficiente con la sobrecarga de trabajo que ya soportan.
La consecuencia inmediata de ello, es que a ra铆z del anuncio del proyecto “papel cero”, se ha TRIPLICADO el consumo de papel en la Administraci贸n de Justicia, as铆 como el consumo de t贸ner y gastos de mantenimiento de las impresoras, todo ello a costa de las arcas p煤blicas, lo cual supone una evidencia de que esto, hasta la fecha, m谩s que un proyecto serio ha sido una “aventura” improvisada del Ministerio de Justicia.
La pretendida supresi贸n del papel que persigue el “proyecto papel cero” ha de ir necesariamente de la mano del desarrollo y efectiva implantaci贸n del EXPEDIENTE DIGITAL, y aqu铆 nos encontramos con el segundo gran escollo que est谩 haciendo naufragar los planes del Ministerio de Justicia.
En este particular constatamos como nuevamente la Administraci贸n, y aqu铆 tambi茅n es responsable directa la de 谩mbito auton贸mico, quiere conseguir la implantaci贸n del expediente digital sin proporcionar a los funcionarios los medios materiales necesarios. Es imprescindible para trabajar con el expediente digital una doble pantalla –visor de documentos-, pues actualmente los funcionarios se ven obligados a abrir y cerrar continuamente los escritos con los que est谩n trabajando y la resoluci贸n que est谩n elaborando en el programa de gesti贸n, lo que supone una gran p茅rdida de tiempo, algo que escasea bastante en los Juzgados, y un modo de trabajar muy ineficiente que puede provocar errores involuntarios. No se puede plantear la modernizaci贸n de la Administraci贸n de Justicia sin una modernizaci贸n de sus medios materiales. Y nos preguntamos, ¿Quien sufre las consecuencias? En 煤ltimo t茅rmino los ciudadanos, que ven como la tramitaci贸n de sus procedimientos sufre m谩s dilaci贸n a煤n que la que ya ten铆an que soportar, pero tambi茅n, como no, los funcionarios de justicia que trabajan en condiciones precarias y con medios materiales obsoletos. Por ello es indispensable que, cuanto antes, se proporcione a todos los funcionarios de Justicia una doble pantalla para que puedan desempe帽ar su trabajo de forma eficaz y digna, pues por un lado se les est谩 pidiendo un gran esfuerzo para que se adapten a la nueva realidad judicial, (papel cero, expediente digital, nuevas aplicaciones inform谩ticas) pero por otro lado se les est谩 desmotivando continuamente al no proporcionarle los medios materiales necesarios.
Otras “virtudes” de este expediente digital en la actualidad es que no hay intercomunicaci贸n digital con la Fiscal铆a, por ello los procedimientos que van desde el Juzgado a la Fiscal铆a (todos los de 谩mbito penal) tienen que seguir tramit谩ndose en papel.
Por otra parte, si una sentencia es recurrida en apelaci贸n, el procedimiento que se ha tramitado digitalmente hasta ese momento tiene que imprimirse 铆ntegro, o bien grabarse 铆ntegro en un CD para su remisi贸n a la Audiencia Provincial, ya que tampoco es posible remitirlo digitalmente; eso mismo ocurre cuando se acumulan procedimientos entre juzgados, ya que los expedientes digitales no se pueden acumular inform谩ticamente desde el sistema y ello implica que el Juzgado o Tribunal que recibe ese procedimiento tenga que incorporar uno a uno todos los acontecimientos del mismo, lo cual supone una labor muy tediosa, una duplicaci贸n innecesaria del trabajo y en definitiva una p茅rdida de un tiempo que se podr铆a aplicar en otros tr谩mites m谩s necesarios.
Por todo ello desde SPJ-USO seguimos pensando que esto, en su conjunto, m谩s que un proyecto serio, supone una “aventura” improvisada por un Ministerio de Justicia m谩s preocupado en acaparar titulares de prensa que en transformar y modernizar de forma eficaz la Administraci贸n de Justicia y por ello no cabe sino calificarlo, a fecha de hoy, de monumental fiasco.
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fepuso asturias
