19:04
fepuso asturias
EBEP VS EBEP… PONIENDO ORDEN EN EL CAOS… O VICEVERSA…
El mes de Octubre nos trae otra sorpresa a los Empleados Públicos… Efectivamente, en el BOE del Sábado 31 de Octubre se publicó el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.
Al respecto desde la FEP-USO hacemos las siguientes consideraciones:
1.- Como todo Texto Refundido, en principio el mismo no debe de innovar, sino que tiene que limitarse a refundir, explicar, aclarar y/o armonizar la materia que regula. Como se dice en terminología jurídica “refunde pero no refunda”. Desde la FEP-USO vamos a estudiar detenidamente este nuevo EBEP para comprobar que el Gobierno no se haya excedido en sus competencias y nos meta gato por liebre…
2.- Llama la atención de que nos encontremos ante un Texto Refundido del EBEP, cuando una gran parte de su articulado inicial esta todavía -ocho años después- sin desarrollar… El desarrollo reglamentario del EBEP es pura utopía… Una quimera que en muchos casos impide su aplicación… con la inseguridad jurídica que ello acarrea a todos los Empleados Públicos…
3.- También llama la atención que se haya procedido a su aprobación y posterior publicación… deprisa y corriendo… un sábado… aprovechando un puente… con las Cámaras disueltas… Podríamos decir que se ha aprobado con alevosía y nocturnidad… Sobre todo si tenemos en cuenta que el EBEP es posiblemente la Norma Administrativa que afecta al mayor colectivo de personas -Empleados Públicos- sometidas a eso que se denomina una relación de “sujeción especial” en la que determinados derechos de los Empleados Públicos quedan limitados y/o supeditados por otros intereses... llamémosles superiores…
4.- No obstante, desde la FEP-USO consideramos que este nuevo Texto Refundido puede ser de gran utilidad si tenemos en cuenta el vicio que tiene nuestra Administración de legislar a trozos, usando excesivamente el Decreto Ley, la Resolución y la Instrucción… y al son que imponen circunstancias varias, como la situación económica, los intereses políticos del momento, etc… Lo que hace que las normas que afectan a los Empleados Públicos -que muchas veces somos utilizados como cobayas sociales- estén dispersas en un sinfín de disposiciones adicionales, transitorias y finales de Leyes que mayormente nada tienen que ver con la Función Publica… Ejemplos, haberlos, los hay…
5.- Desde luego para la aprobación de este Texto Refundido del EBEP el Gobierno se ha pasado por el forro a todas las Organizaciones Sindicales representativas en la Función Pública, entre las que se encuentra la FEP-USO, así como otros tramites normativos de carácter preceptivo… Lo que a estas alturas de legislatura y teniendo en cuenta los antecedentes de nuestro todavía actual Gobierno… y las figuras que lo integran… no nos extraña nada…
Por todo lo expuesto desde la FEP-USO vamos a proceder a realizar un estudio exhaustivo y minucioso de este Texto Refundido del EBEP, y dependiendo del resultado del mismo, actuaremos en consecuencia… No obstante podemos adelantar que con y pese al mismo… el rompecabezas que supone la difusa y repartida normativa de la Función Pública seguirá inconcluso… obligándonos a seguir elucubrando sobre lo que todavía está vigente y por tanto sobrevive del pasado… sobre lo que ya está derogado… y sobre lo que ni estando vigente ni tampoco derogado, debemos de seguir teniendo en cuenta interpretativa y/o supletoriamente.
Seguiremos informando.
